黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和“十五五”規(guī)劃建議都明確提出“強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理”，罪錯(cuò)未成年人的專(zhuān)門(mén)教育、矯治工作是其中的重中之重。實(shí)踐證明，專(zhuān)門(mén)教育和專(zhuān)門(mén)矯治教育作為阻斷未成年人違法犯罪發(fā)展進(jìn)程的有效舉措，既是挽救罪錯(cuò)未成年人的“矯正羅盤(pán)”，也是疏解社會(huì)治理痛點(diǎn)的“減壓閥”。除了矯治罪錯(cuò)未成年人本人外，還有很好的社會(huì)預(yù)防效果。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：專(zhuān)門(mén)教育和專(zhuān)門(mén)矯治教育在實(shí)踐中存在混淆的問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、制定送生與教育管理細(xì)則。另外，在“教育為主，懲治為輔”的大原則下，如何平衡教育理念上“柔”和“嚴(yán)”，也需進(jìn)一步探索。
當(dāng)前未成年人犯罪治理工作中面臨的一大問(wèn)題，是對(duì)低齡涉罪未成年人存在“一放了之”或“一罰了之”的選擇困境。一方面，針對(duì)刑事訴訟中被分流轉(zhuǎn)處的未成年人，如缺少有效的教育矯治措施，存在“一犯再犯”的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，如果因缺乏刑罰替代措施，就對(duì)犯罪未成年人一律采取刑事處罰手段，同樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)與預(yù)防再犯的目的。
聶鑫委員建議，在刑事訴訟法第四次修改中，應(yīng)將適用非羈押措施、相對(duì)不起訴、附條件不起訴、免予刑事處罰、判處緩刑的涉罪未成年人納入專(zhuān)門(mén)矯治教育對(duì)象，賦予司法機(jī)關(guān)在分流轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)學(xué)校程序中的決定權(quán)。他提出，設(shè)立未成年人司法分流轉(zhuǎn)處與專(zhuān)門(mén)矯治教育的銜接程序，有助于從制度上解決針對(duì)涉罪未成年人“一放了之”和“刑事處罰”之間的中間措施缺位問(wèn)題。
編輯：李華山
