2018年4月18日，清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系與國(guó)際著名學(xué)術(shù)期刊《柳葉刀》（Lancet）聯(lián)合發(fā)布了《健康城市：釋放城市力量，共筑健康中國(guó)》特邀報(bào)告。該報(bào)告由清華大學(xué)主導(dǎo)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)疾病預(yù)防控制局、世界衛(wèi)生組織駐中國(guó)代表處、聯(lián)合國(guó)大學(xué)全球環(huán)境健康研究所、加州大學(xué)伯克利分校等多個(gè)機(jī)構(gòu)和高校參與，共45名專(zhuān)家學(xué)者組成的委員會(huì)耗時(shí)2年完成。報(bào)告分析了在中國(guó)快速城市化背景下城市所面臨的健康挑戰(zhàn)、總結(jié)了當(dāng)前應(yīng)對(duì)措施的成效與不足，并提出了建設(shè)健康城市的建議。
報(bào)告指出，中國(guó)的快速城市化將過(guò)半的人口吸納入城市中，讓他們能夠享有清潔飲水、快速交通、便利的教育和醫(yī)療，以及其他城市所提供的公共服務(wù)。然而，中國(guó)的城市也面臨著快速城市化所帶來(lái)的眾多健康挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在非傳染性疾病成為首要致病和致死的原因，新發(fā)傳染病頻發(fā)，傷害和傷害導(dǎo)致的死亡增加，心理疾病發(fā)病率上升，醫(yī)療支出上升和健康公平性依然不佳，以及迅速衰老的城市人口的看護(hù)需求急增等方面。這些挑戰(zhàn)侵蝕了城市給居民帶來(lái)的健康紅利，并可能成為未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
中國(guó)的城市已經(jīng)采取了積極行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)所面臨的健康挑戰(zhàn)，包括控制環(huán)境污染，提高城市環(huán)境的宜居性，加強(qiáng)疾病的預(yù)防和控制，推動(dòng)醫(yī)療保健的普及，嘗試城市健康管理的新方法。這些行動(dòng)都明顯地改善了城市居民的健康狀況。但是現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)措施尚存在不足，主要體現(xiàn)在缺乏對(duì)城市健康的復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)影響健康的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子的綜合管理措施，各部門(mén)之間協(xié)作不夠，公眾參與度與主動(dòng)性差等問(wèn)題。報(bào)告建議采用一個(gè)系統(tǒng)的方法——建設(shè)健康城市的方法來(lái)統(tǒng)合各種分散的管理措施，應(yīng)對(duì)城市健康挑戰(zhàn)的復(fù)雜性。
世界衛(wèi)生組織將健康城市定義為“一個(gè)不斷發(fā)展的自然和社會(huì)環(huán)境，且能不斷擴(kuò)大社會(huì)資源，使人們?cè)谙硎苌统浞职l(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市”。 健康城市的概念自1984年在加拿大多倫多被提出以后，逐漸成為了城市健康管理的國(guó)際主流方向。建設(shè)健康城市對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要意義。黨的十八屆五中全會(huì)提出了建設(shè)健康中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。中共中央、國(guó)務(wù)院在2016年頒發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，并明確指出健康城市和健康村鎮(zhèn)的建設(shè)是健康中國(guó)建設(shè)的抓手。這個(gè)定位反映了促進(jìn)七億多城鎮(zhèn)人口的健康在實(shí)現(xiàn)全民健康中的關(guān)鍵性，也反映了中國(guó)城市作為區(qū)域上政治、經(jīng)濟(jì)文化和科技創(chuàng)新的中心在實(shí)現(xiàn)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中的主體地位。
中國(guó)的健康城市建設(shè)恰逢其時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化策略為其提供了強(qiáng)有力的政治保障，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為其提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷涌現(xiàn)的科技創(chuàng)新為其提供了技術(shù)支持。但是，健康城市的建設(shè)要取得成功還需要克服前文中所述的不足之處。來(lái)自各領(lǐng)域的專(zhuān)家經(jīng)過(guò)深入探討分析，對(duì)中國(guó)建設(shè)健康城市提出了五點(diǎn)建議，具體包括從城市規(guī)劃入手、實(shí)現(xiàn)將健康融入所有政策，提高公眾參與度，促進(jìn)跨部門(mén)合作，設(shè)定因地制宜的建設(shè)目標(biāo)并定期評(píng)估進(jìn)度，以及加強(qiáng)關(guān)于健康城市的研究和教育。這些主要發(fā)現(xiàn)和政策建議得到了國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的知名學(xué)者的認(rèn)同。
該報(bào)告是《柳葉刀》創(chuàng)刊近200年來(lái)首次和中國(guó)的研究機(jī)構(gòu)合作，由中國(guó)學(xué)者來(lái)領(lǐng)導(dǎo)從策劃到寫(xiě)作出版的特邀報(bào)告，是對(duì)清華大學(xué)在健康城市研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平和國(guó)際影響力的肯定。清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系作為報(bào)告的組織方，清華大學(xué)建筑學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、新聞與傳播學(xué)院和工程物理系參與了報(bào)告的撰寫(xiě)，報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中還得到了清華海峽研究院和清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院的大力支持。為了使國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、政府和公眾更好地掌握?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，清華大學(xué)將在英文版正式見(jiàn)刊后把報(bào)告翻譯成中文于今年正式出版。清華大學(xué)還將充分利用在報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中積累的知識(shí)，聯(lián)合社會(huì)各界，積極探索中國(guó)健康城市的發(fā)展道路，推進(jìn)具有中國(guó)特色的健康城市建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展。
