周其仁做客“清華三農(nóng)講壇”解讀城鄉(xiāng)中國(guó)
清華新聞網(wǎng)4月26日電 4月24日晚，“清華三農(nóng)講壇”第五講在清華大學(xué)主樓接待廳舉行，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁做客講壇作題為《城鄉(xiāng)中國(guó)：變革與約束》的演講。清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文為周其仁頒發(fā)“清華三農(nóng)講壇”紀(jì)念證書(shū)。
圖為周其仁演講。
周其仁從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，結(jié)合自身農(nóng)村調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解讀了人口、資源等要素向城市集聚的全球趨勢(shì)和動(dòng)力，城市化與經(jīng)濟(jì)自由的關(guān)系，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距變化，中國(guó)城市化進(jìn)程中土地確權(quán)深層改革等問(wèn)題。
周其仁表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人口、資源等要素的流動(dòng)呈加快之勢(shì)，未來(lái)幾十年還會(huì)繼續(xù)流動(dòng)。放眼全球，向城市集聚是全球趨勢(shì)，“城市化”大潮不可阻擋。盡管城市交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題突出，但人們還是不斷地向城市流動(dòng)，其原因在于，高密度的聚集創(chuàng)造更多的收入機(jī)會(huì)，人口聚集和經(jīng)濟(jì)聚集是城市化的動(dòng)力。
周其仁認(rèn)為，城鄉(xiāng)收入差距變化導(dǎo)致城市化進(jìn)程變化。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距變化經(jīng)歷了縮小到進(jìn)一步拉大，至現(xiàn)在略有收縮三個(gè)階段。這些變化由兩方面力量起作用，一方面政府通過(guò)稅收、財(cái)政等措施轉(zhuǎn)移支付，另一方面市場(chǎng)不斷地把勞動(dòng)力從收入低的行業(yè)和地區(qū)吸引到收入高的行業(yè)和地區(qū)，釋放結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力。
圖為陳錫文為周其仁頒發(fā)“清華三農(nóng)講壇”紀(jì)念證書(shū)。
在分析中國(guó)城市化進(jìn)程中的主要問(wèn)題時(shí)，周其仁指出，中國(guó)城市化進(jìn)程中一個(gè)突出的特點(diǎn)是城市建設(shè)用地面積擴(kuò)大的速度高于人口增長(zhǎng)的速度，城市建設(shè)用地面積不斷向外蔓延，鄉(xiāng)村建設(shè)面積也不斷擴(kuò)大，擠壓有限的耕地面積。他建議，為改變城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)不對(duì)等癥狀、為市場(chǎng)配置土地資源奠定基礎(chǔ)，要進(jìn)行土地確權(quán)等深層次改革。
圖為講壇現(xiàn)場(chǎng)。
周其仁總結(jié)到，要釋放結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城市化改革征地制度；打破城鄉(xiāng)二元土地體制，發(fā)揮市場(chǎng)在土地配置中的基礎(chǔ)作用；逐步縮小征地范圍，推進(jìn)集體建設(shè)用地入市的風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，他還鼓勵(lì)大家關(guān)注城市高密度管理，應(yīng)對(duì)城市化挑戰(zhàn)。
現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)環(huán)節(jié)，周其仁解答了參會(huì)者圍繞城鎮(zhèn)化高度集中、大學(xué)生畢業(yè)去向、土地確權(quán)后的增值收益分享機(jī)制、城市高密度管理等熱點(diǎn)話(huà)題的提問(wèn)。
演講結(jié)束后，陳錫文指出，周其仁用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼光分析了當(dāng)前中國(guó)正處在由鄉(xiāng)土中國(guó)到城市中國(guó)的演化過(guò)程中，面臨的重大發(fā)展機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。要想把握這個(gè)機(jī)會(huì)，獲得成功，關(guān)鍵要審視現(xiàn)行體制和制度，用能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眼光去分析，用實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的勇氣和智慧去奮斗。
本次講壇由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)魏唯主持。清華大學(xué)有關(guān)院系師生代表，北京高校師生代表，正大集團(tuán)員工代表，以及媒體代表等近300人聆聽(tīng)了講座。
供稿：清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院 編輯：范麗
